在全面依法治国的伟大历史进程中,“一规划两纲要”的制定发布,无疑是浓墨重彩的一笔。
过去两年里,《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》先后印发实施。其意义之重大,用唐一军的话来说,“标志着新时代全面依法治国的总体格局基本形成,良法善治的法治中国建设开启了新的征程”。
为推动“一规划两纲要”落地实施,2021年2月和9月,中央依法治国委分别印发了“一规划两纲要”的三份重要举措分工方案;中央依法治国办推动将各项重要任务举措进行分解,落实到有关年度工作计划和重要任务中,制定出台了市县法治政府建设示范指标体系、法治社会建设指标体系、关于加强社会主义法治文化建设的意见、关于进一步加强市县法治建设的意见等重要配套文件和举措。
唐一军指出,目前,“一规划两纲要”的贯彻实施工作正在有力有效地扎实推进,进展顺利。
尤其是对于作为全面依法治国重点任务和主体工程的法治政府建设,中央依法治国办会同有关部门采取了一系列重要举措:推动完善依法行政制度体系,十年来经审查共推动制定修改420余件次行政法规,废止59件;深入推进“放管服”改革,着力打造市场化、国际化、法治化营商环境,持续开展“减证便民”,推动各地区各部门清理证明事项2.1万多项;全面推行行政执法“三项制度”,市场监管、生态环境、农业、文化市场、交通运输等领域综合执法改革基本完成;加强行政复议监督,十年来各级行政复议机构共办理行政复议案件190余万件,案件纠错率达13.6%;部署开展两批全国法治政府建设示范创建活动,各地区各部门全面建设法治政府的氛围越来越浓厚;部署开展关于全国法治政府建设的督察工作,这项工作基本实现了省级层面全覆盖。
在法治社会建设方面,顺利完成“七五”普法,全面启动“八五”普法,公民法治素养不断提升。一个有力的例证是,国家统计局发布的全国社会心态调查综合分析报告显示:当自己或家人遇到不公平事情时,选择“通过法律渠道解决”的居第一位,显然,公民对法治的认同感得到了明显提升。
据中央全面依法治国委员会办公室组成人员、司法部副部长熊选国介绍,为推进“八五”普法深入实施,司法部将重点抓好三方面工作:一是突出学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法主题主线,纳入“谁执法谁普法”普法责任清单。加强习近平法治思想的通俗化阐释,利用各地组建的“八五”普法讲师团,发挥73个全国法治宣传教育基地和遍布基层乡村(社区)的普法阵地作用,常态化地进行学习宣传,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是突出加强领导干部和青少年法治宣传教育。制定领导干部应知应会法律法规清单制度。会同相关部门继续把法治教育纳入干部教育培训总体规划,纳入国民教育体系,纳入中考、高中学业水平考试范围。三是突出公民法治素养提升。抓好浙江省等8个地方公民法治素养提升行动试点,研究起草公民法治素养测评指标。持续加强对公民权利义务观念、公共意识、依法维权意识的培养,推动法治成为社会共识和基本准则。
“在推进全面依法治国的历史进程中,我们将大力弘扬中华优秀传统法律文化,积极借鉴人类法治文明有益成果,扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,加快建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。”熊选国说。